林则徐别墅人物铜雕

　　道光二十六年七月，林则徐任陕西巡抚后，便上书皇帝，宣称陕西“ 东北毗连晋豫，西南壤接川甘，道路纷歧，奸究易于出没。如佩执凶器之刀匪，此拿彼逃，最为民害” 。并表示决心要把“ 除暴安良” 、“ 严缉捕以靖地方”，作为接任陕西巡抚后的“ 首务” 。当时刀客的活动主要在关中地区，尤以渭南、富平、大荔、蒲城一带最盛行。他们“ 有窝巢以为藏身之固， 有器械以为抵御之资” 。所以“ 不独兵役避其凶锋”，即州县营员亦“ 惜费惮劳” ， “ 望而却步”。林则徐上任后， 对地方官吏兵勇的所谓“ 锢习” ，首先是“ 剖析开导， 务令极力破除”， 增强他们“ 缉匪” 的勇气和信心，然后以“ 马得讽纠众夺犯伤差案”，从渭南刀客下手。此案原发生在五、.六月间，七、八月林正式接任后，便“ 亲提研鞠”，除判首犯马得讽以斩刑、“ 就地正法” 外， 而将刀客赵恩科子、史双儿等人，“ 不分首从，发云贵两广极边烟瘴充军” 。到是年底，由于林则徐积极督剿，在关中东部各县，以及陕北的安塞等县，又相继缉获146 人，其中明确称为“ 刀匪” 的有46人， 均从严惩处 。对林则徐积极镇压刀客的行动， 道光帝朱批“ 所办甚好”，大加赞赏。
在镇压了“刀客”之后，林则徐采取了一系列赈灾措施。一方面，把西安府等地的一百多万石存粮向贫民平粜，对于无力购粮的极贫户与老弱病残者，由官方收养，省城西安即收养极贫百姓三四千人；劝绅商富户出钱出粮救济其所在村寨的贫困户，并令地方官与各地富户收买、质押耕牛，以免影响耕种；另一方面，向清廷连上《被旱各属分别缓征折》《咸宁等十二州县应征粮石展限奏销折》，请求朝廷缓征钱、粮。为从根本上免除灾荒，他筹议兴修关中水利，命陕西督粮道张集馨对《关中胜迹图志》一书加以研究，提出方案。这一计划终因费用太大，未能实现。林通过上述多种办法，使陕西局势得到暂时的稳定。
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